河北十二五规划解读：扩大就业健全社会保障

2011-04-25 16:17:39 来源：首都特区网作者：分享：

河北省十二五规划纲要指出，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强长效机制建设，完善符合省情、覆盖城乡、比较完整、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力和水平，让发展改革成果更好地惠及全省人民。

　　增加保障性住房供给让大家都有房住

　　纲要：加大保障性安居工程建设力度。把住房保障作为履行政府公共服务的重要职责，加快建立以廉租住房、公共租赁住房为主体的保障体系，多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度，稳步扩大覆盖范围。大力发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体。

　　解读：2011年3月2日在石家庄召开的河北省保障性安居工程工作电视电话会议上，全省11个设区市及有关部门签下“军令状”，郑重承诺：坚决完成保障性住房建设任务。会议提出，今年，河北省保障性安居工程任务为38万套，年内力争开工40万套以上。按照任务进度要求，4月15日前，所有项目要完成土地手续和前期准备工作；8月底，全部开工；年内，争取竣工25万套。到“十二五”末，我省城镇居民住房保障覆盖面要达到20%以上。“今年比去年建设任务量增加了一倍多，在全国排第10位，任务艰巨而光荣。”省住建厅相关负责人表示，我省将通过加大资金筹措力度、明确土地政策等措施，保证完成保障性住房建设任务，并力争超额完成。

　　据了解，我省“二十五”期间将对人均住房建筑面积在15平方米以下(家庭50平方米以下)的城市低收入家庭应保尽保，五年将累计新建城镇保障性住房130万套。保障性住房和棚户区改造住房建设用地，要达到当年住宅建设用地总量的25%以上，并落实到具体地块，优先供应。此外，将加大农村危房改造力度，在国家扶贫开发工作重点县实施农村危房改造，重点解决享受抚恤补助的伤残军人、烈属、在乡老复员军人等优抚对象，以及农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的基本居住安全问题。

　　省住建厅相关负责人表示，“十二五”期间，我省将大力促进房地产市场平稳健康发展。加强房地产市场调控，调整住房供应结构，增加普通商品住房有效供给。落实差别化的税收信贷政策，支持居民合理住房需求，抑制投资投机性购房。健全房地产市场监管体系，规范房地产市场秩序。加快推进房地产市场信息系统和个人住房信息系统建设。进一步开放房地产市场，引进战略投资者。

　　提升社会保障能力和水平建立健全社会保障标准正常调整机制

　　纲要：以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为核心，以慈善事业、商业保险为补充，扩大社会保障覆盖范围，初步实现人人享有基本社会保障的目标，建立健全养老、医疗、最低生活保障等各项社会保障标准正常调整机制，努力达到或超过全国平均水平。

　　解读：从平山县来省会石家庄打工的王富贵最近最高兴的事情，就是他所在的建筑公司给他上了医疗保险和工伤保险，他终于可以安安心心地在工地干活了，再也不用为生病而担心了。据了解，“十二五”期间，河北会有越来越多的像王富贵这样的打工者，享受到社会保障带来的好处，“十二五”末，我省城镇养老保险和新型农村社会养老保险覆盖人数分别达到1280万人、3570万人，城镇基本医疗保险参保率稳定在90%以上，新农合参合率稳定保持在95%以上。

　　 “近年来，我省灵活就业人口数量和比例呈现上升趋势。”省人力资源和社会保障厅有关部门负责人表示，解决这些劳动关系、就业岗位、工作时间和工资收入都不固定的人群的社保问题，重点是通过制度设计吸引他们有效参保。

　　“十二五”期间，我省将搞好社会保障制度衔接。加强社会保障制度统筹，整合公共服务资源，逐步统一城乡居民医疗保险政策和管理。积极推进社会保障卡应用，实现精准管理。完善各项社保关系跨区域转移接续办法，实现各类人员社会保险关系省内无障碍接续。建立健全社会保险基金预决算制度，完善行政监督与社会监督相结合的监管体系，确保基金安全。

　　“我们计划建立城乡一体的最低生活保障体系。完善城乡最低生活保障制度，规范家庭收入核算办法，科学制定保障标准，建立与物价增长挂钩调节机制和与全国同步增长机制，提高保障水平。进一步完善农村五保供养制度，提高供养标准，使其达到当地居民平均生活水平。新建150所敬老院，改扩建280所敬老院，农村五保集中供养率达到75%。”省人力资源和社会保障厅有关负责人表示。

　　此外，“十二五”期间，我省将进一步建立健全城乡救助体系。完善城乡特困群众医疗救助政策，切实加强救灾救济、教育、司法、住房等专项救助。建立优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步增长机制。提高儿童福利保障水平，加强孤儿养育机构建设，完成“儿童福利设施建设蓝天计划”，实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。建立流浪未成年人救助保护中心。大力兴办社会慈善事业，逐步健全慈善组织网络。

　　千方百计扩大就业实施积极的就业政策

　　纲要：就业是民生之本，是改善民生的头等大事。必须把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施更加积极的就业政策，努力使就业更加充分，劳动关系更加和谐。要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强就业服务和政策扶持，鼓励引导大学毕业生到城乡基层、中小企业就业，支持自主创业。

　　解读：据相关负责人介绍，“十二五”期间，我省将扶持重点群体就业。完善就业援助政策，大力开发公益性岗位，帮助困难群体就业；发挥政府引导作用，推进农村富余劳动力稳定有序转移就业；积极做好退役军人就业工作。

　　“十二五”期间，我省将坚持经济发展与增加就业相结合，努力实现经济与就业的同步增长。积极发展劳动密集型产业，加快发展就业容量大的服务业，充分发挥非国有经济吸纳就业重要渠道作用。此外，我省将实施更加积极的就业政策，同时完善就业服务体系，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善职业培育网络，加强就业指导。继续组织实施下岗失业人员转业转岗就业培训，切实加强农村劳动力转移培训，积极组织创业培训，全面提高劳动者就业能力。

　　我省将继续构建和谐的劳动关系，全面实施劳动合同制度，依法规范企业劳动用工及劳务派遣行为，健全劳动标准，大力推进工资集体协商和集体合同制度建设，妥善处理增加劳动者工资、改善劳动条件与促进企业发展的关系。全面实施劳动合同制度，加强劳动执法，完善劳动争议仲裁机制，加大劳动监察查处力度，帮助农民工解决劳资纠纷，依法维护劳动者权益。发挥工会和行业组织作用，努力形成企业和职工利益共享机制，促进劳动关系更加和谐。